Общее собрание собственников мкд кворум. Инструкция по проведению осс в форме очно-заочного голосования. Каким образом оформляются результаты

Вопросы, отнесённые законом к ведению коллективного органа, всегда тяжело решить в первую очередь из-за сложной процедуры согласования интересов всех членов коллектива.

Поэтому законодатель обращает пристальное внимание к процедуре проведения голосования с большим количеством участников.

Всё это относится и к собранию собственников МКД, отчего нам кажется, что кодекс написан таким образом, чтоб мы никогда не сумели договориться.

Давайте разберёмся в деталях, и научимся пользоваться законом в своих интересах.

Методика и требования по ЖК РФ

Правила проведения общего собрания и основные требования указаны в 45 статье ЖК РФ.

Правила заполнения протокола содержит приказ Министерства строительства №937.

Многие пункты в этих документах имеют «размытые» формулировки, позволяющие собственникам самим решать, какой вариант подходит им лучше всего.

Методика проведения собрания собственников МКД состоит из несколько основных пунктов:

обязательная регулярность; закон не ограничивает количество заседаний, которые можно проводить в течение года, однако, как минимум, вы должны собраться один раз в год;

инициировать собрание может любой собственник; созвать владельцев может также Совет дома и управляющая компания; все важные вопросы общего собрания должны решать именно владельцы, поэтому Совет дома должен собирать их для принятия всех финансовых вопросов;

провести голосование можно лишь при присутствии кворума; он составляет более 50% голосов, однако в решении некоторых вопросов, например, о реконструкции дома, должны принимать участие не менее ¾ собственников многоквартирного дома;

• Вы можете провести собрание как в очной, так и в заочной форме; если кворум не присутствовал, то можно назначить заочное голосование.

ВНИМАНИЕ! Несоблюдение правил проведения собрания — основание для обжалования результатов голосования.

Поэтому если у вас никогда ещё не проводилось подобных заседаний – наберитесь терпения. Помните, что со временем жильцы привыкнут к таким встречам и будут охотней сотрудничать.

Вообще же процедура проведения собрания по закону является максимально удобной для жильцов.

Например, вы сами можете решать, как нужно вручать уведомление.

Можете отправлять его заказным письмом, отдавать лично в руки каждому или же размещать в помещении дома.

Вы можете решать, как часто будут проходить плановые встречи, какой будет размер кворума, как проводить голосование и многое другое.

Все эти нормы вы можете утвердить общим решением и внести в статус Совета дома.

Процедура проведения

Собрание проводится в несколько этапов. Во-первых , необходимо выбрать секретаря, председателя и членов счётной комиссии. Это техническая часть.

Во-вторых , нужно провести обсуждение вопросов, после чего проводится голосование.

В-третьих , необходимо подвести итоги и оформить протокол собрания.

Организационные вопросы

Для многих самой запутанной является именно техническая часть. Кто такой председатель и секретарь? И кого можно назначить на эти должности? Каковы сроки проведения общего собрания? Давайте рассмотрим всё по порядку.

В таких случаях поможет памятка по проведению сборов жильцов МКД, в которой будут записаны обязанности участников.

Председатель, по сути, является ведущим, который рассказывает о повестке дня и объявляет выступающих.

Он следит за соблюдением регламента проведения и собрания и за повесткой.

Секретарь – человек, который занимается оформлением протокола. Он должен составить список присутствующих и заполнить все обязательные поля.

Счётная комиссия состоит из нескольких собственников многоквартирного дома, задачей которых является точный подсчёт голосов.

ВАЖНО! Выбрать председателя, секретаря и членов счётной комиссии нужно в самом начале собрания. Сделать это можно простым поднятием рук.

Обычно на эти должности назначают одних и тех же людей, которые хорошо знакомы с процедурой. Назначить можно любого из собственников помещений МКД – никаких ограничений в законе не указано.

Обсуждение повестки дня

По завершении технической части проводится обсуждение и принятие решений по заданным вопросам. Это основная часть, которая, по сути, и является целью собрания. Как проводится обсуждение?

Нередко этот этап считают чистой формальностью – никакого обсуждения не делают, а лишь заявляют об имеющихся вариантах, после чего проводят голосование.

Однако по закону такое официальное обсуждение должно быть удобным инструментом.

С его помощью собственники могут высказать своё мнение и, при желании, предложить разные варианты решения поставленных задач.

СПРАВКА! После объявления вопроса председателем каждый желающий может кратко изложить свою точку зрения.

Обсуждение не стоит растягивать, устраивая длительные споры – обычно выступают два-три человека, чего вполне достаточно. После этого сформированное предложение выносится на голосование.

Ход обсуждения следует указать в протоколе. Некоторые решают записать полный текст каждого выступления, прикрепив их в качестве дополнения к протоколу. Обычно достаточно указать кто выступал и какие были предложения.

Всё это нужно заполнять в третьем лица во множественном числе. Например, нужно писать «слушали», «предложено», «постановили».

ВНИМАНИЕ! Чтобы собственники понимали суть вопроса, в повестке необходимо указать место, в котором находятся материалы по этому собранию.

Уже более двенадцати лет существования Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений многоквартирных домов (далее — МКД) успешно проводят общие собрания и реализуют решения этих собраний. Однако, количество нарушений и вопросов по отдельным нюансам общих собраний не снижается. В качестве причин можно выделить как некомпетентность инициаторов таких собраний, часто действующих не исходя из юридических норм, а ориентируясь на некоторые логические умозаключения (которые у разных людей зачастую различны), так и умышленные нарушения положений жилищного законодательства, целью которых являются упрощение процедуры проведения общих собраний (а следовательно — снижение затрат на их проведение) и/или фальсификация результатов таких собраний. Органы государственной власти вносят свою лепту в запутанность аспектов общих собраний, динамично меняя жилищное законодательство, вводя , утверждая то , то к протоколам собраний, вводя проведения собраний, при этом органы власти издают письма с разъяснениями, которые часто довольно противоречивы.

********************************************

Министерство строительства и ЖКХ призывает управляющие организации (УО) не заниматься самоуправством, а доверять решение важных вопросов собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах МКД. В 2017 году требования к формам самоуправления остались прежними: органом, правомочным для принятия решений по вопросам организации управления МКД остается общее собрание собственников (ОСС).

Вовлечение жильцов в управление МКД повысит качество содержания домов, уровень комфорта и безопасности жизни в городах.

Только так можно гарантировать защиту законных прав и интересов собственников, а управляющим компаниям – наладить эффективное управление МКД.

Какие вопросы выносятся на голосование ОСС

В соответствии с частью 2 статьи 44 ЖК РФ на собрании решаются вопросы, связанные с управлением МКД:

• проведение капитального ремонта и реконструкции общедомового имущества;
• строительство пристроек, хозпостроек, иных зданий, строений, сооружений на территории, закрепленной за домом;
• формирование фонда капитального ремонта и управление им;
• получение кредитов и займов на проведение ремонтно-строительных работ;
• установление пределов использования земельного участка, на котором стоит МКД;
• разработка правил пользования общедомовым имуществом собственниками и арендаторами встроенных и пристроенных нежилых помещений;
• выбор способа управления домом;
• проведение текущего ремонта общедомового имущества, в том числе – замена и установка коллективных приборов учета, монтаж систем беспроводной диспетчеризации показаний со счетчиков потребляемых энергоресурсов.

В последнем случае целесообразно привлечь генподрядчика к подготовке и проведению ОСС. Подрядчики заинтересованы в получении заказа, поэтому предоставят развернутую информацию о своих работах или услугах, которая поможет участникам собрания принять верное решение.

Какие требования предъявляются к проведению ОСС в 2017 году

Собрание признается правомочным если его подготовили и провели с учетом всех требований и, самое главное, правильно оформили результаты голосования.

Периодичность проведения ОСС

Согласно части 1 статьи 45 ЖК РФ, ОСС проводится не реже одного раза в год – во втором квартале года, следующего за отчетным. Допускается установление другого периода проведения собрания коллективным решением собственников помещений. Это должно быть оформлено в протоколе одного из ранее проведенных ОСС.

Внеочередное ОСС может созываться в любое время по инициативе любого собственника помещений в доме или управляющей организации. Инициатор собрания обязан уведомить всех собственников помещений в МКД о его созыве не позднее, чем за 10 дней до предполагаемой даты его проведения.

Уведомление участников ОСС о его проведении

Статья 45 ЖК РФ предусматривает, что сообщение о проведении ОСС должно быть направлено каждому собственнику помещения заказным письмом. Но практика показывает, что лучше всего дополнить письмо описью вложения. В этом случае собственники, не принявшие участие в ОСС, прежде всего те, кто сдают квартиры и нежилые помещения в наем, не смогут объяснить свое отсутствие ненадлежащим уведомлением.

ВАЖНО! В соответствии с пунктом 1 статьи 165 ГК РФ уведомление будет считаться доставленным и в тех случаях, если оно поступило собственнику, но не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В случае проведения собрания в заочной или очно-заочной форме в конверт с уведомлением необходимо вложить бланки решений по обсуждаемым вопросам и всю информацию, необходимую для того, чтобы принять решение.

Кворум

Частные требования к ОСС определяются вопросами, вынесенными на голосование, и касаются кворума - количества собственников, принявших участие в собрании, и числа голосов «за», необходимого для принятия решения.

1. Организационные вопросы общего характера требуют более 50% голосов «за».
2. Вопросы, связанные с капитальным ремонтом реконструкцией МКД и ведением строительства на территории закрепленного земельного участка – 2/3 проголосовавших «за».
3. Решение об уменьшении размера общего имущества в МКД вследствие его реконструкции, переустройства, перепланировки требует единогласного согласия собственников.

Формы проведения общего собрания

Общее собрание может быть проведено в очной, заочной и очно-заочной форме. Последнее предусмотрено Федеральным законом 29 июня 2015 года №176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ». Это нововведение явилось вынужденным: практика проведения ОСС показала, что редко кому удается собрать всех собственников помещений назначенное время в конкретном месте.

Очное собрание

Проводится при совместном присутствии всех участников собрания в определенном месте и в установленное время для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по ним.

Заочное голосование

Проводится в случаях, если на очном собрании не был набран кворум, необходимый для принятия решения. Представляет собой передачу инициатору (инициативной группе) ОСС решений собственников помещений в МКД по обсуждаемым вопросам, оформленных на бумажных носителях и скрепленных личными подписями. Если собственником является юридическое лицо, подпись скрепляется печатью организации.

Необходимо соблюдать права каждого собственника помещений в доме, независимо от того частное это лицо или юридическое, и принимать решения на общем собрании.

Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ

Очно-заочное участие в ОСС

Проводится поэтапно или параллельно в форме непосредственного очного участия и заочного голосования. Подразумевает возможность собственников помещений в МКД обсуждать вопросы, вынесенные на голосование, лично при одновременной передаче заочных решений, переданных в установленный срок.

Кворум такого собрания определяется в целом по его итогам, но не ранее истечения срока, в течение которого участники заочного голосования должны представить свои решения.

Могут ли собственники оспорить результаты ОСС

Общее собрание – это голосование по вопросам, указанным в повестке дня, и всегда будут те, кто окажется против решения, принятого большинством голосов. Вероятно, они захотят его опротестовать. Важно помнить, что в отсутствие вышестоящего органа только суд может отменить решение, принятое на ОСС.

Согласно пункту 6 статьи 46 ЖК РФ результаты собрания могут быть оспорены и признаны недействительными в следующих случаях:

• нарушен установленный порядок оповещения собственников помещений о месте и времени предстоящего собрания;
• решение ОСС не отражает заявленную повестку дня;
• выявлены нарушения в подсчете голосов участников собрания;
• нарушены требования к необходимому количеству голосов;
• решение оформлено с нарушением предъявляемых требований;
• искажена информация о количестве голосов, принадлежащих кому-либо из участников ОСС;
• уведомление о проведении собрания составлено неверно;
• полномочия собственников помещений не удостоверены или удостоверены ненадлежащим образом;
• участники собрания не получили информацию, необходимую для принятия решения;
• если инициатором собрания выступает УО, с которой не был заключен договор управления МКД.

В любой из представленных выше ситуаций собственник помещения имеет право обжаловать решение ОСС в судебном порядке в течение шести месяцев с даты ознакомления с протоколом. Но только если он не принимал участия в собрании, голосовал против принятого решения, и если само решение ущемляет его законные имущественные интересы.

Если голосование истца не могло повлиять на результаты ОСС, выявленные нарушения несущественны, и принятое решение не влечет за собой прямых убытков заявителю, суд имеет право оставить обжалованное решение в силе.

Как оформить решения

Решение ОСС – важный документ, имеющий юридические последствия. Если оно оформлено неправильно, проведенное собрание может быть признано незаконным. Поэтому при его оформлении необходимо четко придерживаться требований Приказа Минстроя от 25 декабря 2015 года № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД». Иначе велика вероятность того, что принятое решение будет признано недействительным и необязательным к исполнению.

Помимо требований к оформлению протокола, Приказ Минстроя определяет максимальный срок, в пределах которого протокол должен быть составлен: десять календарных дней с даты проведения собрания. Кроме того, инициаторам собрания следует помнить о необходимости размещения всех документов, связанных с проведением ОСС, в ГИС ЖКХ.

Если будет выявлено, что протокол был сфальсифицированным, за это наступит уголовная ответственность.

Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ РФ

ОСС для внедрения системы диспетчеризации приборов учета

Необходимость соблюдения 261-ФЗ и 209-ФЗ добавляет головной боли управляющим УК и ТСЖ. По закону каждая квартира в доме должна быть оборудована счетчиками воды/электричества. По 261-ФЗ оплачивать установку и стоимость счетчиков должны сами жильцы - на такое согласны далеко не все собственники.

Если брать существующие решения, то можно поставить самые дешевые счетчики и на этом успокоиться. Но скупой всегда платит дважды! Вам придется нанимать отдельных контролеров, которые будут ходить по квартирам и списывать результаты. Жильцы плохо относятся к таким визитам и в 30% случаев даже не откроют дверь.

Если заставить собственников самостоятельно отправлять показания, то они обязательно забудут это сделать. Нужно постоянно напоминать по телефону или почте. Используйте автоматизированную систему контроля и учета энергоресурсов (АСКУЭ). Такое решение минимизирует участие человека, но при этом значительно повышается контроль.

Некоторые плюсы АСКУЭ для председателей УК/ТСЖ:

• Сквозной учет воды/электричества - сразу видно у кого «резиновая» квартира;
• Собственный личный кабинет, где все показания онлайн;
• Неплательщиков эл-ва можно отключать в один клик;
• Данные выгружаются в таблицу, которую можно отправлять в ГИС ЖКХ, 1С, ЕИРЦ;
• Не нужно ждать данных от жильцов, не нужны «обходчики».

Убеждаем собственников

Цель собрания - убедить больше 50% собственников о необходимости внедрения.

Вот аргументы для жильцов:

• Снижение ОДН до 1,5-3%. Как было: платишь 500 рублей за электричество и ещё 300 за ОДН. Эти 300 рублей набираются с неплательщиков и «резиновых» квартир, где норма начисляется на 1 прописанного собственника, а на деле в квартире живет 10 человек. Этот «аномальный» расход распределяется среди всех жильцов. С АСКУЭ такого не будет, так как неплательщики сразу видны в личном кабинете - не отвертишься.
• Не нужно пускать в дом посторонних «обходчиков».
• Не нужно самим списывать и отправлять показания - прибор автоматически всё отправит.

Дополнительно покажите им результаты вычисления на калькуляторе окупаемости. Вот калькулятор расхода воды , а вот калькулятор расхода электричества .

Цифры скажут многое, система, в среднем, окупится за 9 месяцев. Этих аргументов достаточно, чтобы набрать 50% согласных для принятия решения. Несогласные имеют полное право платить по нормативу. Если речь о счетчике на ОДПУ можно сделать ссылку на Жилищный кодекс:

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме.
Жилищный кодекс, 188-ФЗ, ст. 46

Кстати, вот ещё несколько плюсов автоматизированной диспетчеризации для УК и ТСЖ:

• мгновенное оповещение оператора о вмешательстве в работу приборов учета (нет магнитам!);
• у бухгалтера будут все данные на руках к 25-му числу;
• почасовая статистика расхода в режиме онлайн - смотрите демо личного кабинета ;
• подключение до 2 000 000 в радиусе 10 км без необходимости приобретения дополнительной базовой станции, ретрансляторов и концентраторов.

Система «СТРИЖ» использует технологию LPWAN с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Беспроводная диспетчеризация воды, электричества в МКД

В продолжение статьи.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления МКД. Оно проводится в целях управления МКД путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).

Формы проведения общего собрания

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено:

• в очной форме;
• в форме заочного голосования (опросным путем);
• в форме очно-заочного голосования (ст. 44.1 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в доме или их представители, обладающие более чем 50% общего числа голосов (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания

1. Инициирование проведения общего собрания собственников помещений в МКД

Годовое общее собрание собственников помещений в МКД проводится ежегодно, в течение II квартала года, следующего за отчетным годом, если общим собранием собственников не установлено иное (ст. 45 ЖК РФ).

Помимо годового общего собрания собственники помещений в многоквартирном доме могут проводить внеочередные общие собрания.

Внеочередное общее собрание может быть созвано:

• по инициативе любого из собственников (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ);
• по инициативе правления ТСЖ (если в доме создано ТСЖ) (п. 8 ст. 148 ЖК РФ);
• по инициативе управляющей организации (ч. 7 ст. 45 ЖК РФ);
• управляющей организацией, ТСЖ, ЖК, ЖСК, иным специализированным потребительским кооперативом по письменному обращению собственников, обладающих не менее чем 10% общего количества голосов собственников помещений в МКД (ч. 6 ст. 45 ЖК РФ).

2. Подготовка проведение общего собрания собственников помещений в МКД

На этой стадии следует сформулировать повестку общего собрания собственников и определиться с формой голосования. При очной или очно-заочной форме голосования необходимо выбрать время и место проведения собрания для обсуждения вопросов повестки дня, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Кроме того, необходимо подготовить информационное сообщение о проведении общего собрания собственников, реестр собственников, формы решений по вопросам, поставленным на голосование, бланки протокола.

3. Оповещение собственников помещений в МКД о проведении общего собрания

Оповестить каждого собственника помещения в многоквартирном доме следует не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. В зависимости от того, какой способ информирования был ранее установлен общим собранием, можно поместить соответствующую информацию в общедоступных местах, вручить уведомление под подпись каждому собственнику или направить заказным письмом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

Сообщение о проведении общего собрания собственников помещений МКД должно содержать информацию об инициаторе проведения общего собрания, форме, дате, месте и времени проведения собрания, повестке дня, порядке ознакомления с информацией и материалами, которые будут представлены на собрании. В случае проведения общего собрания в форме заочного голосования в сообщении указывается дата окончания приема решений собственников, место или адрес, куда должны передаваться такие решения (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

4. Проведение общего собрания собственников помещений в МКД

Количество голосов, которым обладает каждый собственник, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме и полностью учитывается при подведении итогов голосования. Голосование частью принадлежащих собственнику голосов законодательством не предусмотрено (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

Если собрание проводится в очной форме, то необходимо зарегистрировать всех присутствующих на общем собрании собственников помещений. При наличии кворума можно приступать к рассмотрению вопросов, включенных в повестку дня, предварительно выбрав председателя и секретаря общего собрания, а также членов счетной комиссии. Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, которые не включены в повестку дня, а также изменять повестку дня общего собрания (ч. 2 ст. 46 ЖК РФ).

Если собрание проводится в заочной форме, собственники сдают бланки голосования в срок и по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания (ч. 1 ст. 47 ЖК РФ).

Если собрание проводится в форме очно-заочного голосования, то участники собрания должны иметь возможность обсудить вопросы повестки дня и сдать бланки голосования в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 47 ЖК РФ).

Решения общего собрания собственников по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов собственников, участвовавших в этом собрании (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Исключение составляют отдельные решения, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, например, решения о реконструкции многоквартирного дома, о строительстве хозяйственных построек и других зданий, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, о пользовании общим имуществом собственников помещений в МКД иными лицами.

• сведения о лице, участвующем в голосовании, обеспечивающие возможность идентифицировать указанное лицо, в том числе ФИО полностью;
• сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;
• решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался».

Решение общего собрания собственников помещений в МКД оформляется протоколом (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). Протокол общего собрания составляется в письменной форме в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания.

В протоколе общего собрания следует указать наименование документа, дату и регистрационный номер протокола, дату, место проведения общего собрания, заголовок к содержательной части протокола, содержательную часть протокола, повестку дня, наличие кворума, количество голосов по каждому вопросу, место (адрес) хранения протоколов, перечень приложений (при указании на них в содержательной части протокола). Протокол подписывают председатель, секретарь собрания и члены счетной комиссии.

Лицо, по инициативе которого было созвано общее собрание, обязательно должно представить копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую организацию, правление ТСЖ не позднее чем через 10 дней после проведения общего собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Управляющая организация, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном законом, направить копии указанных решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение 3 месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

6. Сообщение о принятых решениях всем собственникам помещений в МКД

Итоги голосования и принятые на общем собрании решения доводятся до сведения собственников помещений МКД инициатором проведения собрания не позднее чем через 10 дней со дня принятия этих решений. Сообщение размещается в помещении дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

Решение общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирного дома, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).